汶上縣石材加工行業(yè)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方法步驟及保障措施

三、方法步驟
（一）摸底調(diào)查。2018年4月1日起，汶上縣行政區(qū)域內(nèi)所有石材加工企業(yè)實(shí)行斷電停產(chǎn)。成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣現(xiàn)有石材加工企業(yè)進(jìn)行集中摸排，對(duì)企業(yè)設(shè)立要件、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、廠房建筑、現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行全面摸排，2018年4月30日前，完成現(xiàn)有石材加工企業(yè)摸底排查和甄別工作，繪制企業(yè)平面圖，建立“一企一檔”。

（二）分類施策。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開(kāi)石材加工行業(yè)聯(lián)席工作會(huì)議，由國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前介入評(píng)估可行性，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、發(fā)展前景等確定規(guī)范企業(yè)發(fā)展目錄。對(duì)于目錄內(nèi)的企業(yè)下達(dá)整改通知書，根據(jù)整改標(biāo)準(zhǔn)，確定整改方案并實(shí)行限期整改；目錄以外、不具備整改條件的企業(yè)，入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)不具備整改條件又拒入園區(qū)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締。凡經(jīng)縣石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定不能完善設(shè)立手續(xù)的，一律認(rèn)定為違法建設(shè)，根據(jù)汶政辦發(fā)﹝2016﹞73號(hào)文件要求，由相關(guān)責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除取締。

（三）檢查驗(yàn)收。實(shí)行階段式標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，企業(yè)在整改整治到位的基礎(chǔ)上，向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收，由經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門組成綜合驗(yàn)收組，嚴(yán)格對(duì)照整改標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全面檢查企業(yè)整改措施落實(shí)情況。對(duì)于通過(guò)檢查驗(yàn)收的企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)恢復(fù)生產(chǎn)，未通過(guò)檢查驗(yàn)收的企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)整頓直至驗(yàn)收合格。

第一階段驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、環(huán)評(píng)等手續(xù)；完成廠區(qū)界定和圍墻建設(shè)，完成料場(chǎng)地面混凝土硬化改造、全封閉式標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造，完成鋸泥池綜合整治；達(dá)到濟(jì)寧市石材加工行業(yè)導(dǎo)則基本要求。

第二階段（2019年12月31日前）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)必須取得土地、規(guī)劃等設(shè)立手續(xù)；完成料場(chǎng)及成品庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化密閉車間改造，所有生產(chǎn)工序一律在廠房?jī)?nèi)進(jìn)行；廠區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)5S現(xiàn)場(chǎng)管理模式。

2020年，通過(guò)鼓勵(lì)行業(yè)整合，淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)板頭、廢料等資源綜合利用。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)水平，推行清潔生產(chǎn)工藝，全行業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）清單式管理。按照企業(yè)總數(shù)減量控制原則，對(duì)汶上縣行政區(qū)域內(nèi)石材加工企業(yè)實(shí)行清單式管理，通過(guò)綜合驗(yàn)收的企業(yè)，納入目錄式清單，分批次移交屬地政府進(jìn)行屬地管理，由屬地政府負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的日常管理。不在目錄內(nèi)登記的一律視為“散亂污”企業(yè)。

（五）強(qiáng)化提升管理。對(duì)目錄清單內(nèi)的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、供電部門制定更高標(biāo)準(zhǔn)的稅負(fù)征收管理辦法，確保企業(yè)照章納稅，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。

四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部署、調(diào)度石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。同時(shí)，從相關(guān)職能部門抽調(diào)得力人員，組成綜合協(xié)調(diào)組、整改驗(yàn)收組、巡查監(jiān)管組、督查問(wèn)責(zé)組四個(gè)專業(yè)工作組。

（二）加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要根據(jù)各自職能，齊抓共管，積極參與，切實(shí)加強(qiáng)整治和監(jiān)管力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作，確保綜合整治各項(xiàng)措施落實(shí)到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件和石材行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)專項(xiàng)整治屬地管理責(zé)任，為石材整治工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障；各職能部門要密切配合，相互協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處打擊石材行業(yè)存在的各類違法行為。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擅自恢復(fù)生產(chǎn)的石材加工企業(yè)，鞏固好整治成果。

（三）強(qiáng)化督督查問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期督查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門整治工作階段任務(wù)完成情況，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)工作人員監(jiān)管不到位、供電人員執(zhí)行停電不徹底等問(wèn)題嚴(yán)肅處理。對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員、不能履職盡責(zé)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)整治進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實(shí)行業(yè)管理職責(zé)不力的部門進(jìn)行通報(bào)或約談，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員失職瀆職的由監(jiān)察委追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)出現(xiàn)目錄外的石材加工企業(yè)，按照環(huán)保部門新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行處罰，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）加大宣傳力度。結(jié)合此次綜合整治工作，廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、依法管理的自覺(jué)性。組織召開(kāi)石材加工行業(yè)業(yè)主座談會(huì)，深入細(xì)致地做好思想工作，把整治工作的重要意義和有關(guān)政策宣傳到位。根據(jù)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展宣傳報(bào)道，努力形成正面輿論氛圍。