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一個(gè)行業(yè)的整體退出，始終牽扯太多，看似平靜的背后卻是波濤洶涌。晉江石材行業(yè)自從去年退出后，一些企業(yè)轉(zhuǎn)型了，一些關(guān)停了，一些以“工藝石”類型繼續(xù)生存，還有一些不符合要求卻又不愿意退出的舞臺(tái)的石材廠，該何去何從。
晉江建筑飾面石材企業(yè)整體退出轉(zhuǎn)型，近期再起波瀾。當(dāng)?shù)?6家石材企業(yè)因?yàn)椴环x江市環(huán)保局作出的“停產(chǎn)、罰款6萬(wàn)元”的行政處罰，自去年年底以來(lái)分兩批向法院起訴，要求撤銷上述行政處罰決定書(shū)。盡管近期晉江市法院相繼判決兩批企業(yè)敗訴，但他們?nèi)栽俅蜗蛉菔兄屑?jí)法院申請(qǐng)上訴。明知打贏官司的幾率很低，然而這些企業(yè)表示，將把官司打到底，爭(zhēng)取最后的生存機(jī)會(huì)。
為何狀告
一家石材企業(yè)的關(guān)停之路
最近四年，每年年產(chǎn)值上千萬(wàn)元，納稅都超過(guò)100萬(wàn)元，還作為納稅大戶獲得鎮(zhèn)政府表彰授牌。這樣規(guī)模的石材企業(yè)，在晉江市永和鎮(zhèn)數(shù)百家石材企業(yè)中也是位居行業(yè)前列的。然而，晉江藍(lán)翔石業(yè)有限公司總經(jīng)理蔡文藝怎么也沒(méi)想到，自己的企業(yè)會(huì)因?yàn)槿绷艘粡埻恋刈C，在今年2月5日被晉江市環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)直至驗(yàn)收合格，以及罰款6萬(wàn)元。“按照晉江市政府對(duì)于石材行業(yè)的整治手法，驗(yàn)收大門(mén)已被關(guān)閉，藍(lán)翔石業(yè)實(shí)際上已被判死刑：也就是永久關(guān)停。”
數(shù)十畝的廠區(qū)，堆滿了各種荒料和加工好的各種石材產(chǎn)品，6月22日，記者走訪了藍(lán)翔公司，廠區(qū)里切割機(jī)轟鳴的作業(yè)聲，呈現(xiàn)出一派忙碌的生產(chǎn)景象?，F(xiàn)場(chǎng)一位管理人員告訴記者，這些產(chǎn)品主要遠(yuǎn)銷歐美、中東等海外市場(chǎng)。然而，石頭搭蓋的老舊廠房與現(xiàn)代廠房夾雜，也是這家公司的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。“這些廠房都是過(guò)去10多年的不同時(shí)間點(diǎn)，因?yàn)閿U(kuò)產(chǎn)需要分別建設(shè)起來(lái)的。在泉州，很多民營(yíng)企業(yè)不都是這么發(fā)展起來(lái)的嗎?”蔡文藝說(shuō)。
“藍(lán)翔石業(yè)創(chuàng)辦于1998年，2003年我也曾補(bǔ)辦過(guò)土地證，但好像因?yàn)椴环铣青l(xiāng)規(guī)劃，沒(méi)有下文，后來(lái)這事我也沒(méi)太用心，就這么耽擱了。”說(shuō)起被關(guān)停一事，蔡文藝滿腹委屈，他說(shuō)國(guó)內(nèi)哪家民營(yíng)企業(yè)不是從小作坊成長(zhǎng)起來(lái)的，各方面條件和手續(xù)自然不規(guī)范。據(jù)悉，晉江只有數(shù)十家石材企業(yè)擁有臨時(shí)排污證。
66家企業(yè)發(fā)起維權(quán)戰(zhàn)
由于建筑飾面石材加工對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，2009年晉江市政府決定以壯士斷腕般的決心，推動(dòng)石材業(yè)整體退出或轉(zhuǎn)型的整合，并明確規(guī)定2012年7月31日全面退出轉(zhuǎn)型。不過(guò)，也有59家企業(yè)在同時(shí)符合納稅額度、環(huán)保記錄、用地手續(xù)、經(jīng)營(yíng)范圍等11個(gè)晉江市政府制定的嚴(yán)厲的認(rèn)定條件后，被允許以“工藝石”企業(yè)繼續(xù)生存。而藍(lán)翔石業(yè)等31家企業(yè)因?yàn)槿狈ν恋刈C，以1個(gè)條件之差，最終被納入關(guān)停對(duì)象。據(jù)悉，晉江共有100多家有證的石材企業(yè)，因?yàn)橹徊钜豁?xiàng)或幾項(xiàng)條件，它們?nèi)急灰赃`反“三同時(shí)”制度，被晉江市環(huán)保局責(zé)令關(guān)停。
據(jù)了解，所謂的“三同時(shí)”是指《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十七條第三款關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定(簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)。
不過(guò)，記者近日在永和采訪期間，發(fā)現(xiàn)不少本應(yīng)關(guān)停的石材企業(yè)，至今仍在正常生產(chǎn)，只是在相關(guān)部門(mén)巡查時(shí)，避避風(fēng)頭。“沒(méi)辦法，這么大一家企業(yè)，幾十號(hào)員工連家屬算則有幾百人要養(yǎng)，不可能說(shuō)關(guān)就關(guān)。”另一家停產(chǎn)的石材企業(yè)老板許總對(duì)記者說(shuō)。
除了私自繼續(xù)生產(chǎn)外，這些企業(yè)還是希望通過(guò)司法途徑尋求合法的生存之道，于是便有了這次集體狀告晉江市環(huán)保局的行動(dòng)。按照法律規(guī)定，企業(yè)對(duì)行政處罰不服，可以依法向環(huán)保部門(mén)提出行政復(fù)議，向法院起訴。在打官司之前，這些企業(yè)已依法向晉江市環(huán)保局、泉州市環(huán)保局要求舉行行政復(fù)議聽(tīng)證，結(jié)果是維持原處罰。
于是其中的66家企業(yè)(其余企業(yè)主動(dòng)放棄)分兩批(第一批30家、第二批36家)分別于2012年11月26日、2013年2月20日先后向晉江市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷環(huán)保局做出的行政處罰決定。
據(jù)悉，這次打官司的66家石材企業(yè)均有一定的規(guī)模，年產(chǎn)值大多有幾百萬(wàn)元。
晉江建筑飾面石材企業(yè)整體退出轉(zhuǎn)型，近期再起波瀾。當(dāng)?shù)?6家石材企業(yè)因?yàn)椴环x江市環(huán)保局作出的“停產(chǎn)、罰款6萬(wàn)元”的行政處罰，自去年年底以來(lái)分兩批向法院起訴，要求撤銷上述行政處罰決定書(shū)。盡管近期晉江市法院相繼判決兩批企業(yè)敗訴，但他們?nèi)栽俅蜗蛉菔兄屑?jí)法院申請(qǐng)上訴。明知打贏官司的幾率很低，然而這些企業(yè)表示，將把官司打到底，爭(zhēng)取最后的生存機(jī)會(huì)。
為何狀告
一家石材企業(yè)的關(guān)停之路
最近四年，每年年產(chǎn)值上千萬(wàn)元，納稅都超過(guò)100萬(wàn)元，還作為納稅大戶獲得鎮(zhèn)政府表彰授牌。這樣規(guī)模的石材企業(yè)，在晉江市永和鎮(zhèn)數(shù)百家石材企業(yè)中也是位居行業(yè)前列的。然而，晉江藍(lán)翔石業(yè)有限公司總經(jīng)理蔡文藝怎么也沒(méi)想到，自己的企業(yè)會(huì)因?yàn)槿绷艘粡埻恋刈C，在今年2月5日被晉江市環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)直至驗(yàn)收合格，以及罰款6萬(wàn)元。“按照晉江市政府對(duì)于石材行業(yè)的整治手法，驗(yàn)收大門(mén)已被關(guān)閉，藍(lán)翔石業(yè)實(shí)際上已被判死刑：也就是永久關(guān)停。”
數(shù)十畝的廠區(qū)，堆滿了各種荒料和加工好的各種石材產(chǎn)品，6月22日，記者走訪了藍(lán)翔公司，廠區(qū)里切割機(jī)轟鳴的作業(yè)聲，呈現(xiàn)出一派忙碌的生產(chǎn)景象?，F(xiàn)場(chǎng)一位管理人員告訴記者，這些產(chǎn)品主要遠(yuǎn)銷歐美、中東等海外市場(chǎng)。然而，石頭搭蓋的老舊廠房與現(xiàn)代廠房夾雜，也是這家公司的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。“這些廠房都是過(guò)去10多年的不同時(shí)間點(diǎn)，因?yàn)閿U(kuò)產(chǎn)需要分別建設(shè)起來(lái)的。在泉州，很多民營(yíng)企業(yè)不都是這么發(fā)展起來(lái)的嗎?”蔡文藝說(shuō)。
“藍(lán)翔石業(yè)創(chuàng)辦于1998年，2003年我也曾補(bǔ)辦過(guò)土地證，但好像因?yàn)椴环铣青l(xiāng)規(guī)劃，沒(méi)有下文，后來(lái)這事我也沒(méi)太用心，就這么耽擱了。”說(shuō)起被關(guān)停一事，蔡文藝滿腹委屈，他說(shuō)國(guó)內(nèi)哪家民營(yíng)企業(yè)不是從小作坊成長(zhǎng)起來(lái)的，各方面條件和手續(xù)自然不規(guī)范。據(jù)悉，晉江只有數(shù)十家石材企業(yè)擁有臨時(shí)排污證。
66家企業(yè)發(fā)起維權(quán)戰(zhàn)
由于建筑飾面石材加工對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，2009年晉江市政府決定以壯士斷腕般的決心，推動(dòng)石材業(yè)整體退出或轉(zhuǎn)型的整合，并明確規(guī)定2012年7月31日全面退出轉(zhuǎn)型。不過(guò)，也有59家企業(yè)在同時(shí)符合納稅額度、環(huán)保記錄、用地手續(xù)、經(jīng)營(yíng)范圍等11個(gè)晉江市政府制定的嚴(yán)厲的認(rèn)定條件后，被允許以“工藝石”企業(yè)繼續(xù)生存。而藍(lán)翔石業(yè)等31家企業(yè)因?yàn)槿狈ν恋刈C，以1個(gè)條件之差，最終被納入關(guān)停對(duì)象。據(jù)悉，晉江共有100多家有證的石材企業(yè)，因?yàn)橹徊钜豁?xiàng)或幾項(xiàng)條件，它們?nèi)急灰赃`反“三同時(shí)”制度，被晉江市環(huán)保局責(zé)令關(guān)停。
據(jù)了解，所謂的“三同時(shí)”是指《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十七條第三款關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定(簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)。
不過(guò)，記者近日在永和采訪期間，發(fā)現(xiàn)不少本應(yīng)關(guān)停的石材企業(yè)，至今仍在正常生產(chǎn)，只是在相關(guān)部門(mén)巡查時(shí)，避避風(fēng)頭。“沒(méi)辦法，這么大一家企業(yè)，幾十號(hào)員工連家屬算則有幾百人要養(yǎng)，不可能說(shuō)關(guān)就關(guān)。”另一家停產(chǎn)的石材企業(yè)老板許總對(duì)記者說(shuō)。
除了私自繼續(xù)生產(chǎn)外，這些企業(yè)還是希望通過(guò)司法途徑尋求合法的生存之道，于是便有了這次集體狀告晉江市環(huán)保局的行動(dòng)。按照法律規(guī)定，企業(yè)對(duì)行政處罰不服，可以依法向環(huán)保部門(mén)提出行政復(fù)議，向法院起訴。在打官司之前，這些企業(yè)已依法向晉江市環(huán)保局、泉州市環(huán)保局要求舉行行政復(fù)議聽(tīng)證，結(jié)果是維持原處罰。
于是其中的66家企業(yè)(其余企業(yè)主動(dòng)放棄)分兩批(第一批30家、第二批36家)分別于2012年11月26日、2013年2月20日先后向晉江市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷環(huán)保局做出的行政處罰決定。
據(jù)悉，這次打官司的66家石材企業(yè)均有一定的規(guī)模，年產(chǎn)值大多有幾百萬(wàn)元。
