某市人大常委會糾正石材加工活動應(yīng)在密閉廠房內(nèi)進(jìn)行的規(guī)定，石材切割廢氣極少

2020年5月，某市人大常委會法工委對2018年備案的規(guī)范性文件某市石材加工行業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法（以下簡稱辦法）進(jìn)行了主動審查。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)辦法與大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定不一致?！　?/p>

辦法第八條規(guī)定：“石材加工活動應(yīng)當(dāng)在相對密閉廠房內(nèi)生產(chǎn)，生產(chǎn)區(qū)、原輔材料儲存區(qū)、成品區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布置；生產(chǎn)區(qū)、原輔材料儲存區(qū)、裝卸車區(qū)及污染治理設(shè)施區(qū)等區(qū)域地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化、防滲處理以及實現(xiàn)雨污分流；濕法作業(yè)區(qū)及廢水處理區(qū)周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍堰；廠區(qū)環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持整潔，道路及空地全部采取硬化或者綠化措施，原輔材料儲存區(qū)應(yīng)設(shè)置頂棚及四面圍擋，生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備和管道等保持清潔；散裝物料的運輸車輛必須嚴(yán)密遮蓋，首選罐式車輛，防止物料灑落及揚塵，廠內(nèi)運輸?shù)缆窇?yīng)定期進(jìn)行灑水降塵，運輸車輛出入廠區(qū)必須采取有效清洗措施。”

大氣污染防治法第四十五條規(guī)定：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?！?　　

某市人大常委會法工委審查研究認(rèn)為，石材加工對象主要是花崗巖、大理石、人造石和玉石工藝品，排放的污染物主要是水污染物（懸浮物）和氣態(tài)污染物（粉塵），只有大理石拓補底板和人造石、工藝品制作等需要使用樹脂進(jìn)行粘結(jié)、固化的才產(chǎn)生有機廢氣。辦法要求所有石材加工活動都在相對密閉廠房內(nèi)進(jìn)行，擴大了大氣污染防治法有關(guān)情形規(guī)定的范圍，與上位法規(guī)定相抵觸，與實際情況不相符，涉嫌違法增加公民、組織的石材加工生產(chǎn)的義務(wù)?！　?/p>

某市人大常務(wù)會法工委與市司法局及主管部門溝通，認(rèn)定辦法上述規(guī)定存在合法性問題，建議修改。2020年12月，市政府廢止了辦法。

石材生產(chǎn)是物理加工，無有害垃圾，不會形成二次污染！

石材業(yè)是一個機械的物理加工過程，其能耗也就自然大大降低了，也就不會制造和產(chǎn)生有害氣體，而且采取濕式作業(yè)，有效地降低了粉塵，生產(chǎn)中即使會產(chǎn)生少量廢渣、廢料等垃圾也是無毒垃圾，不會形成二次污染。

石材業(yè)沒有窯爐，與水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、石灰等傳統(tǒng)大宗建材產(chǎn)品不同，石材業(yè)不是礦業(yè)加窯爐，而是礦業(yè)加機械切削。因此，它本身不需要煤炭，只使用電和油。

石材生產(chǎn)加工普遍采用循環(huán)用水，排出的廢水也是達(dá)標(biāo)的！更可以循環(huán)利用！

中國石材協(xié)會對福建、山東、廣東、廣西、湖北、新疆等全國重點省份的重點石材產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了實地考察，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的石材業(yè)基本上采取了循環(huán)用水，不使用任何化學(xué)藥劑，僅靠普通清水用來冷卻開采和加工工具就可以了，既使排出廢水，也都是達(dá)標(biāo)的。

廢料廢渣回收做混凝土、人造石

在開采和加工中產(chǎn)生的石粉、石渣、廢料等廢棄物已經(jīng)開始大量被用來做混凝土骨料、高強度磚、人造石填料、輕質(zhì)石粉墻體材料、鋪路石、路緣石等，基本做到了廢物循環(huán)利用。因此，只要政府和企業(yè)稍加管理，完全可以成為一個無污染和環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)。

石材業(yè)在建材工業(yè)中最環(huán)保、綜合能耗低

天然石材的放射性均值比陶瓷、磚瓦等大宗建材都低。此外，石材開采及加工業(yè)萬元增加值綜合能耗僅為0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大大低于水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、石灰等傳統(tǒng)大宗建材業(yè)，是建材工業(yè)中最節(jié)能的一個產(chǎn)業(yè)，與2007年全國建材工業(yè)萬元增加值綜合能耗4.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算，下同)和2007年全國單位(萬元)GDP能耗1.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤相比，石材業(yè)萬元增加值綜合能耗可算是小巫見大巫了。

從礦山開采、加工到使用，石材業(yè)都遵循節(jié)能、環(huán)保原則，即使在生產(chǎn)中產(chǎn)生少量的垃圾、污水等廢棄物，也是輕微無毒的，不會對環(huán)境造成二次污染。并且這些廢棄物基本都能二次加工利用，成為陶瓷原料及其他建筑材料。因此，石材產(chǎn)業(yè)是絕不屬于高污染產(chǎn)業(yè)，而是綠色、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，從礦山開采、加工到使用，石材業(yè)都是最節(jié)能的，即使在生產(chǎn)中產(chǎn)生少量的垃圾、污水等廢棄物，也是輕微無毒的，不會對環(huán)境造成二次污染，因此，絕不屬于高污染產(chǎn)業(yè)。