《中華人民共和國民法典》于2020年5月28日在十三屆全國人大三次會議上通過,于2021年1月1日起施行,至今已經(jīng)四個月有余。對于石材企業(yè)來說,《民法典》從法律的層面上明確了很多基本的原則,這些基本的原則過去僅僅是作為行業(yè)共識存在的,被編寫入法律條文,自然等同于對礦業(yè)企業(yè)合規(guī)管理提出了更高的要求,使得礦業(yè)所有經(jīng)營管理活動都必須貫徹執(zhí)行《民法典》的有關(guān)條款。對于許多石材企業(yè)而言,這也意味著礦山企業(yè)在市場中面臨的法律風(fēng)險也大大增加。
(2010年《民法典》獲主席令通過)
要解釋這個問題,就要先明確《民法典》實施以來究竟怎樣對礦山企業(yè)施加影響。
一來,在過去,綠色發(fā)展還只是全社會、全行業(yè)的一項共識和發(fā)展趨勢,而民法典直接明確規(guī)定了"民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境",這就把綠色原則寫進(jìn)了法律條文里,使得礦業(yè)整治和礦山修復(fù)等行為更加有法可依。在確立此原則的基礎(chǔ)上,《民法典》不僅規(guī)定不得違反國家規(guī)定棄置廢渣、廢水、廢氣等有害物質(zhì),在合同履行過程中不得浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài),更關(guān)鍵的還在于,它確立了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。這就對礦山企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了非常具體而深刻的影響。
(治理前的青島某礦區(qū),此景象代表了不少普通人對石材礦山的印象)
二來,很長一段時間里,誠信、權(quán)利保護(hù)等基本原則都已經(jīng)在許多現(xiàn)成法律種有所體現(xiàn),《民法典》在這些法律條款的基礎(chǔ)上,新設(shè)了人格權(quán)編,突出了對人格權(quán)的尊重和對隱私權(quán)的保護(hù),同時還加強了對員工生命權(quán)與健康權(quán)的保護(hù)。另外,《民法典》還在合同法的基礎(chǔ)上,對合同依法訂立、履行、變更等一系列法律做了新的規(guī)范,對企業(yè)簽署電子合同提供了更完善的指導(dǎo),對企業(yè)法人名稱、字號等作出了更有力的保護(hù)規(guī)定,還對借貸擔(dān)保做了顛覆性的改變(當(dāng)事人在保證合同中對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的,按照一般保證承擔(dān)保證責(zé)任)。這些法律條文的變更,對礦山企業(yè)經(jīng)營管理提出了很高的要求,強化了企業(yè)的安全管理責(zé)任和抓好安全生產(chǎn)的義務(wù),也促使企業(yè)進(jìn)一步完善自身的管理制度,加強合同法律審查和動態(tài)管理。
(電子合同對于石材行業(yè)而言還是一個比較新鮮的領(lǐng)域)
這兩方面改變,對于石材企業(yè)未來的影響是非常深遠(yuǎn)的。一來,這意味著企業(yè)的污染賠償風(fēng)險和責(zé)任大大增強,一旦生態(tài)環(huán)境管理不到位,導(dǎo)致礦山周邊的生態(tài)環(huán)境受到不良影響,則很容易產(chǎn)生生態(tài)污染糾紛風(fēng)險;二來,這意味著礦山企業(yè)如經(jīng)營管理制度不夠完善,工作不夠細(xì)致,勞動用工糾紛引發(fā)的訴訟案件可能會有所增加,主要的案件類型可能是安全防護(hù)措施不到位、侵犯員工隱私、對員工個人信息保護(hù)不力、未嚴(yán)格把關(guān)職業(yè)病防控關(guān)口、沒有及時進(jìn)行體檢和妥善保存體檢報告、員工試用期的合同約定違反法律規(guī)定等等;三來,這還意味著如果企業(yè)對《合同法》新規(guī)定沒有很好的學(xué)習(xí),容易在對外經(jīng)營的過程中導(dǎo)致合同風(fēng)險的出現(xiàn),如未對合同另一方的基本情況進(jìn)行詳盡調(diào)查、沒有仔細(xì)跟進(jìn)合同的制定和履行導(dǎo)致沒有及時行使抗辯權(quán)利、對企業(yè)公章的使用沒有嚴(yán)格管理、授權(quán)合同不清晰導(dǎo)致被授權(quán)人濫用權(quán)利等,這些事情一旦發(fā)生,都會對企業(yè)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
(職業(yè)病糾紛在過去就比較普遍存在)
那么,石材企業(yè)究竟應(yīng)該如何規(guī)避這些法律上的風(fēng)險呢?首先,在法務(wù)問題上,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該要充分發(fā)揮法務(wù)部門、內(nèi)控部門、審計部門管理職能的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,建立總法律顧問制度,重點抓好規(guī)章制度、重大合同、重大決策的法律與合規(guī)審核,全流程防控法律風(fēng)險。其次,在管理問題上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大采購、招投標(biāo)、取樣、化驗、安全、環(huán)保、投資、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)管理,完善相關(guān)制度和流程的建設(shè),加強風(fēng)險防控,加強風(fēng)險警示與預(yù)防工作,并確立相應(yīng)的突發(fā)狀況處理機(jī)制,確保企業(yè)不會發(fā)生顛覆性的重大風(fēng)險以及各類風(fēng)險能夠被控制在限定范圍內(nèi);最后,在員工問題上,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)民法典和相關(guān)法律的規(guī)則變化,修訂完善相關(guān)公司制度,從公司制度層面明確各級管理人員在合規(guī)管理中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和相關(guān)的監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門的漏洞并整改,并敦促公司人員加強對民法典的學(xué)習(xí)。
圖片(完善管理制度對石材企業(yè)而言非常重要)
當(dāng)然,最重要的,還是企業(yè)本身要樹立法治理念,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依法依規(guī)。畢竟在法治時代,依法依規(guī)才是健全法律風(fēng)險防控體系、保證礦山企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的最重要保障。