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3月1日，湖北省自然資源廳發(fā)布《湖北省礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)負(fù)面清單》，將嚴(yán)格按照《負(fù)面清單》開展礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，符合條件的，一律不得批準(zhǔn)開展新的礦產(chǎn)資源開采活動，已設(shè)礦產(chǎn)資源開采項目應(yīng)依法依規(guī)限期整改或退出。
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詳情如下
一、禁止類
（一）禁止區(qū)域
1、自然保護區(qū)
按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(1994年中華人民共和國國務(wù)院令第167號根據(jù)2017年國務(wù)院令第687號修訂)第二十六條規(guī)定：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2.森林公園
按照《森林公園管理辦法》(2016年國家林業(yè)局令第42號)第十一條規(guī)定：禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
3.濕地公園
按照《湖北省濕地公園管理辦法》(2014年湖北省人民政府令第370號)第二十一條第一款規(guī)定： 除國家另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止開(圍)墾濕地、開礦、采石、取土、修墳、燒荒等。
4、地質(zhì)遺跡保護區(qū)
按照《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》(1995年地質(zhì)礦產(chǎn)部第21號令)第十七條規(guī)定：任何單位和個人不得在保護區(qū)內(nèi)及可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。未經(jīng)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在保護區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石。
5、省風(fēng)景名勝區(qū)
按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》(2006年中華人民共和國國務(wù)院令第474號根據(jù)2016年國務(wù)院令第666號修訂)第二十六條第一款按照：在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。
6、重要湖泊
按照《湖北省湖泊保護條例》(2012年湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告)(第一百三十六號)第十七條規(guī)定：任何單位和個人不得違反湖泊保護規(guī)劃開發(fā)利用湖泊資源；第四十七條規(guī)定：在禁漁區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。
7、重要水庫
按照《湖北省水庫管理辦法》(2002年湖北省人民政府令第234號)第十七條第四款規(guī)定： 水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護,禁止任何單位和個人在工程管理和保護范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等。
8、國家一級公益林
按照《國家級公益林管理辦法》(林資發(fā)〔2017〕34號)第十二條規(guī)定：國有一級國家級公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
9、基本農(nóng)田保護區(qū)
按照《基本農(nóng)田保護條例》(1998年國務(wù)院令第257號根據(jù)2011年國務(wù)院令第588號修訂)第十七條規(guī)定：禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
10、世界文化與自然遺產(chǎn)、國家重點保護不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、大型水利工程設(shè)施、港口、機場、國防工程設(shè)施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國道、省道、輸油(氣)管道、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍、礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的區(qū)域
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第五十頁禁止開采區(qū)規(guī)定：根據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃，禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的區(qū)域，包括生態(tài)保護紅線區(qū)；世界文化與自然遺產(chǎn)、國家重點保護不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、基本農(nóng)田保護區(qū)、大型水利工程設(shè)施、港口、機場、國防工程設(shè)施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國道、省道、輸油(氣)管道、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍；礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的區(qū)域。在禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止礦產(chǎn)開采活動，不得新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)依法有序退出。
（二）禁止礦種
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第四十五頁規(guī)定：禁止開采汞礦、砂金、藍石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)，禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖北省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革工作方案>的通知》(鄂辦文〔2018〕2號)第四頁規(guī)定：不予審批與煤伴生的非煤礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)。按照《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(鄂發(fā)〔2017〕25號)第十九條規(guī)定：加快全省煤礦整體退出步伐，現(xiàn)有與煤共(伴)生金屬非金屬礦山2020年前全部退出。
（三）生產(chǎn)規(guī)模
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第55頁規(guī)定：禁止新設(shè)5萬噸/年以下露天/地下鐵礦、禁止新設(shè)15萬噸/年以下磷礦、9萬噸/年以下硫鐵礦、15萬噸/年以下石膏、30萬噸/年以下露天采石場、1萬立方米/年以下飾面用石材、3萬噸/年以下其它礦種的地下開采礦山。
（四）服務(wù)年限
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第56頁規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低服務(wù)年限制度，大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年。
二、限制新設(shè)類
（一）限制區(qū)域
1.國家二級及以下公益林
按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局第35號令)第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用二級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用三級級其以下保護林地。第五條 建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
2.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)
按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2011年第1號)第十七條規(guī)定：在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源，港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。
（二）限制礦種
1.高磷赤鐵礦、金紅石、鈮稀土、銀(沉積型)、累托石粘土、釩等選冶技術(shù)不成熟的礦種。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：在選冶技術(shù)過關(guān)前實行限采保護。
2.超貧磁鐵礦、硫鐵礦、錳礦等。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：在環(huán)保問題解決前實行限采保護。
3、稀土、鎢礦等實行開采總量控制的礦種。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行國家和省下達的年度開采總量控制指標(biāo)。
4.綠松石、菊花石、百鶴玉等地方特色礦種。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：實施保護性開采。
5.國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種、具有地方特色需保護性限量開采礦種的分布區(qū)域。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第三節(jié)規(guī)定：在這些限制開采區(qū)內(nèi)，控制采礦權(quán)投放數(shù)量，暫不投放國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種、選冶技術(shù)尚未過關(guān)或環(huán)保問題無法解決的礦種的采礦權(quán)。
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詳情如下
一、禁止類
（一）禁止區(qū)域
1、自然保護區(qū)
按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(1994年中華人民共和國國務(wù)院令第167號根據(jù)2017年國務(wù)院令第687號修訂)第二十六條規(guī)定：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2.森林公園
按照《森林公園管理辦法》(2016年國家林業(yè)局令第42號)第十一條規(guī)定：禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
3.濕地公園
按照《湖北省濕地公園管理辦法》(2014年湖北省人民政府令第370號)第二十一條第一款規(guī)定： 除國家另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止開(圍)墾濕地、開礦、采石、取土、修墳、燒荒等。
4、地質(zhì)遺跡保護區(qū)
按照《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》(1995年地質(zhì)礦產(chǎn)部第21號令)第十七條規(guī)定：任何單位和個人不得在保護區(qū)內(nèi)及可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。未經(jīng)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在保護區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石。
5、省風(fēng)景名勝區(qū)
按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》(2006年中華人民共和國國務(wù)院令第474號根據(jù)2016年國務(wù)院令第666號修訂)第二十六條第一款按照：在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。
6、重要湖泊
按照《湖北省湖泊保護條例》(2012年湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告)(第一百三十六號)第十七條規(guī)定：任何單位和個人不得違反湖泊保護規(guī)劃開發(fā)利用湖泊資源；第四十七條規(guī)定：在禁漁區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。
7、重要水庫
按照《湖北省水庫管理辦法》(2002年湖北省人民政府令第234號)第十七條第四款規(guī)定： 水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護,禁止任何單位和個人在工程管理和保護范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等。
8、國家一級公益林
按照《國家級公益林管理辦法》(林資發(fā)〔2017〕34號)第十二條規(guī)定：國有一級國家級公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
9、基本農(nóng)田保護區(qū)
按照《基本農(nóng)田保護條例》(1998年國務(wù)院令第257號根據(jù)2011年國務(wù)院令第588號修訂)第十七條規(guī)定：禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。
10、世界文化與自然遺產(chǎn)、國家重點保護不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、大型水利工程設(shè)施、港口、機場、國防工程設(shè)施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國道、省道、輸油(氣)管道、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍、礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的區(qū)域
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第五十頁禁止開采區(qū)規(guī)定：根據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃，禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的區(qū)域，包括生態(tài)保護紅線區(qū)；世界文化與自然遺產(chǎn)、國家重點保護不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、基本農(nóng)田保護區(qū)、大型水利工程設(shè)施、港口、機場、國防工程設(shè)施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國道、省道、輸油(氣)管道、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施安全保護范圍；礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的區(qū)域。在禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止礦產(chǎn)開采活動，不得新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)依法有序退出。
（二）禁止礦種
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第四十五頁規(guī)定：禁止開采汞礦、砂金、藍石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)，禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖北省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革工作方案>的通知》(鄂辦文〔2018〕2號)第四頁規(guī)定：不予審批與煤伴生的非煤礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)。按照《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(鄂發(fā)〔2017〕25號)第十九條規(guī)定：加快全省煤礦整體退出步伐，現(xiàn)有與煤共(伴)生金屬非金屬礦山2020年前全部退出。
（三）生產(chǎn)規(guī)模
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第55頁規(guī)定：禁止新設(shè)5萬噸/年以下露天/地下鐵礦、禁止新設(shè)15萬噸/年以下磷礦、9萬噸/年以下硫鐵礦、15萬噸/年以下石膏、30萬噸/年以下露天采石場、1萬立方米/年以下飾面用石材、3萬噸/年以下其它礦種的地下開采礦山。
（四）服務(wù)年限
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第56頁規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低服務(wù)年限制度，大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年。
二、限制新設(shè)類
（一）限制區(qū)域
1.國家二級及以下公益林
按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局第35號令)第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用二級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用三級級其以下保護林地。第五條 建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
2.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)
按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2011年第1號)第十七條規(guī)定：在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源，港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。
（二）限制礦種
1.高磷赤鐵礦、金紅石、鈮稀土、銀(沉積型)、累托石粘土、釩等選冶技術(shù)不成熟的礦種。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：在選冶技術(shù)過關(guān)前實行限采保護。
2.超貧磁鐵礦、硫鐵礦、錳礦等。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：在環(huán)保問題解決前實行限采保護。
3、稀土、鎢礦等實行開采總量控制的礦種。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行國家和省下達的年度開采總量控制指標(biāo)。
4.綠松石、菊花石、百鶴玉等地方特色礦種。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第一節(jié)規(guī)定：實施保護性開采。
5.國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種、具有地方特色需保護性限量開采礦種的分布區(qū)域。
按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》第六章第三節(jié)規(guī)定：在這些限制開采區(qū)內(nèi)，控制采礦權(quán)投放數(shù)量，暫不投放國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種、選冶技術(shù)尚未過關(guān)或環(huán)保問題無法解決的礦種的采礦權(quán)。
